深入学习实践科学发展观，结合上海价格工作实际，我认为要继续解放思想、改革创新、求真务实，努力做到“四个更加注重”，使价格工作为推动科学发展、促进社会和谐发挥更大的作用。

一、要更加注重坚决贯彻落实中央宏观调控政策，保持价格总水平基本稳定。保持价格总水平基本稳定是国家宏观调控的重要目标之一，也是保障一个地区、一个城市经济平稳较快发展、生产生活正常有序的基本条件。由于我国与世界经济的联系日益紧密，面对复杂多变的国内外形势，党中央、国务院在科学分析和综合判断的基础上，综合运用经济、法律和必要的行政手段，采取有关政策措施对价格总水平以及经济运行中出现的问题进行宏观调控。从地方政府的价格部门来讲，应当提高把握大局、服务大局的能力，应当紧密结合当地实际，富有创造性地把中央确定的各项政策措施全面落到实处。没有全局的物价稳定，就难有一域的物价稳定。要把上海的价格工作放在中央对上海发展的战略定位和要求上来思考，放在服务全国大局上来谋划，深化改革、不断创新、服从大局、服务大局，确保实现国家价格调控的预期目标。

二、要更加注重发挥市场机制和价格杠杆的作用，推动经济发展方式转变。目前，我国部分资源性产品价格和环保收费标准偏低，价格关系尚未理顺，对上海这样一个大城市来说，矛盾更为突出。如果价格长期扭曲，矛盾不断积累，就不利于进一步发挥市场配置资源的基础性作用，也不利于加快经济发展方式的转变。上海要在国家宏观政策指导下，继续积极稳妥、平稳有序地推进资源环境价格改革，进一步建立完善能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源环境价格形成机制。通过有效的价格机制，按照经济规律合理配置资源，一方面可以更好地利用国际国内两个市场、两种资源，确保城市能源资源供应安全和生产生活运行有序；另一方面可以进一步发挥价格杠杆作用，促进经济结构调整和优化，促进节能减排和环境保护，加快经济发展方式的转变，推动经济社会又好又快发展。但由于资源环境价格改革情况复杂、涉及面广，有许多深层次的矛盾和问题需要解决。因此，推进改革要坚持解放思想、勇于创新，不断提高科学民主决策水平，不断提高破解难题的能力，坚持方向，统筹兼顾，平稳操作。

三、要更加注重坚持以人为本，维护群众利益，促进社会和谐。价格关系是各种利益主体在生产、流通、消费等领域中最基本的社会关系之一。虽然我国社会主义市场经济体制已基本确立，但由于目前市场经济体制机制尚不完善，市场监管体系还不健全，经营者损害消费者利益的价格违法行为屡有发生，在有些行业和领域问题还相当突出，严重扰乱了市场秩序，也影响到社会的和谐稳定。所以，我们要结合学习实践科学发展观，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步加大依法保护消费者权益的力度，切实维护群众利益，促进社会和谐。一要研究新形势下加强市场和价格监管的有效途径和办法，依法查处价格欺诈、价格垄断、哄抬物价、串通涨价等各种违法行为。二要在涉及民生的政府定价领域进一步完善听证会等制度，探索网上征求意见等新形式，更充分地听取社会公众的意见，推进政府价格决策的科学化、民主化。三要进一步发挥社会监督作用，更广泛地动员社会力量依法有序参与价格监督，增强群众的维权意识，增强监督的针对性和有效性。

四、要坚持标本兼治、综合治理，更加重视从源头治理和形成长效机制。通过推进价格诚信体系建设，深化相关行业企业体制机制改革，引导经营者加强价格自律，规范价格行为。四要更加注重法制完善和执法公正，营造更加富有活力、公平有序的市场竞争环境。上海在加快建设“四个中心”、实现“四个率先”的过程中，政策、人才、环境是三个关键因素。维护正常的价格秩序、营造公平有序的市场竞争环境，是各级价格部门依法履职的基本任务，也是深入学习实践科学发展观的重要体现。在新形势下应当更加善于运用法律武器，对各种价格活动依法实行管理、监督和必要的调控，以促进公平、公开、合法的市场竞争。一方面，要适应形势发展的要求，进一步修改完善现有的价格法律法规，形成完整配套的、操作性更强的价格法律法规体系。因为上海处在我国对外开放的前沿，就要更加注重探索建立符合市场经济要求的、与国际通行规则接轨的价格管理办法。另一方面，要坚持严格执法、公正执法。要提高执法的公信力，公平、公正地对待不同经济成分、不同国家和地区的投资者和经营者，惩处其违法行为，营造良好的投资环境、商务环境和公平有序的市场竞争环境。

（作者系上海市发展改革委副主任兼市物价局局长)