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杭州市积极探索构建市场价格调控长效机制

2012/12/13 15:19:18

加强价格调控监管,保持物价总水平基本稳定是政府宏观调控的四大目标之一,是各级价格主管部门的首要工作任务。近年来,各地价格主管部门结合当地实际,积极探索构建市场价格调控长效机制,取得了显著成效。杭州市物价局进一步完善价格调控体系,建立健全预期管理、应急建设、…

       加强价格调控监管,保持物价总水平基本稳定是政府宏观调控的四大目标之一,是各级价格主管部门的首要工作任务。近年来,各地价格主管部门结合当地实际,积极探索构建市场价格调控长效机制,取得了显著成效。杭州市物价局进一步完善价格调控体系,建立健全预期管理、应急建设、信息引导、行政约束、经济调节、社会监督等六项机制,着力构建价格调控长效机制,对其他地方具有较好的借鉴意义。

  一、预期调控目标引导机制。明确提出市场价格调控预期目标,有利于引导市场机制运行、稳定居民生产生活、企业合理安排投资计划,促进物价长期稳定与经济平稳较快发展。每年年末(或第二年初),杭州市物价局向市政府提出下一年(当年)的物价总水平预期调控目标计划,经市政府同意后提交人代会讨论研究确定,为来年价格工作明确了方向。

  二、监测预警和异常波动应急机制。落实主副食品每日监测报告和重要商品价格动态监测制度,增加监测品种,拓宽监测范围,实现城区全覆盖,全面客观反映“菜篮子”价格。通过执法检查、消费者投诉举报、媒体报道、社会调查等渠道收集、评估价格违法行为预警信息,建立价格违法行为预防预警制度,对可能发生的不规范或涉嫌价格违法行为提出警戒;对价格违法行为预警预防信息及时进行处置。在办理好“12358”价格投诉举报工作基础上,健全群众价格维权制度。按月分析社会公众咨询和投诉举报案件,有针对性的解答群众疑惑,集中力量查处违法行为。从组织分工、职能协调、警情启动等方面,完善市场价格异常波动应急制度。

  三、信息引导机制。建立价格公共服务新平台——杭州·价立方,运行6个月已加载价格数据4000万条,定期更新粮油肉菜、日用消费品和常用药品价格,提供价格高低价地图,并且通过开发手机客户端,方便消费者查询使用,提高了公共服务能力。建立开放式物价宣传制度,在办好“一报一刊”(杭州物价报、市场与价格瞭望)、“一线一网”(12358举报热线、杭州·价立方)的基础上,与杭州电视台、杭州日报等媒体开展合作,以喜闻乐见的形式,解读价格形势和价格政策。

  四、行政引导机制。当涉及群众切身利益的重要商品和服务价格上涨幅度较大时,及时开展成本调查,并约请经营者商谈,促使经营者合理确定价格。对一些经营相对集中、与群众生活密切相关的商品和服务价格,实行提价事前通报协商制度。对价格行为不规范、不合理或者轻微违法但未达到行政处罚标准的,给予行政训诫或建议,并将相关信息录入价格信用记录系统。在综合考虑房屋建设、维修和管理成本基础上,结合承租人承受能力,按低于同地段市场租金水平制定公共租赁住房租金标准,进一步推动住房保障工作。

  五、经济调节机制。建立了社会救助和保障标准与物价挂钩的联动机制,至今已发放物价补贴超过16亿元,受益人数49万人,2012年又进一步扩大了保障范围,为低收入群体生活撑起“保护伞”。建立了价格调节基金制度,2012年1-8月总计支出3.3亿元,为调控市场、稳定价格、补贴困难群体等方面发挥了重要作用。充分发挥5000万价格调节应急资金作用,加强对资金的规范管理,进一步提高稳价能力。

  六、社会监督与自律机制。在开展“价格服务进万家”基础上,加强街道、社区等群众价格监督网络建设,完善价格社会监督体系。充分发挥行业协会作用,积极宣传价格政策,建立行业协会价格自律制度,及时反映本行业价格违法行为,配合价格部门开展价格监督检查工作。健全经营者价格信用信息收集、价格信用信息发布等若干制度,形成守信者获益,失信者受损的社会氛围。

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