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上海市强化市场价格监管为世博会创造良好价格环境

       世博会召开以来,上海市发展改革委多策并举,积极强化市场价格监管,为保障世博会的良好开局和有序运行发挥了积极作用。

  一、加强世博园区价格监管

  稳定价格水平与规范价格行为并重,认真履行价格监管职能,强化对世博园运行中突出价格问题的监管。

  (一)重点控制园区餐饮价格

  世博园区试运行期间,由于物流费用过高,中低档餐饮供应不足等问题,园区内餐饮价格明显高于园外水平,超出多数游客可接受的范围。针对这一情况,在有关部门改善园区餐饮结构的同时,上海市发展改革委会同上海世博局紧急采取措施:一是启动行政干预。4月22日,紧急下发《关于进一步强化世博园区餐饮价格管理的通知》,要求园区餐饮企业将价格降低到与园区外相同的水平,禁止利用捆绑销售等各种手段变相涨价,并明确提出对违反规定的企业采取责令限期整改直至停业整顿的处罚措施。二是降低企业运营成本。为配合价格整改,上海世博局下发通如,将园区餐饮企业的营业提成比例从8%下降到3%,减轻企业成本负担。三是强化现场监管。4月23日起,价格执法人员随身携带“两个文件”(“责令改正通知书”和“价格投诉电话标贴”),对园区170家餐饮企业逐一开展政策宣传和现场价格督查。4月24日起,园区餐饮价格形势明显好转;4月28日,园区餐饮企业价格调整全面完成。其中,经整改实现园内价格与园外一致的企业137家,实现价格与园外同类价格相近的企业39家,基本实现了餐饮价格园内园外基本同价的调控目标。

  (二)完善常态价格监管机制

  一是快速处置价格投诉。在园区所有餐厅张贴“12358”标识。5月共接到园区游客价格投诉、媒体和有关部门反映23件,对反映的菜品价格高、捆绑销售等问题,进行了快速处置并及时答复。二是建立进驻片区的监管机制。从市、区价格部门抽调32名同志,组成园区价格监管工作办公室及6个片区监管小组,开展价格巡查、政策宣传、投诉处理、调查取证等工作。三是开展涉博价格、涉博收费专项检查。组织对世博物流指定服务商、世博餐饮原材料供货商、涉博公用事业企业的价格和收费行为的检查,开展园区餐饮企业成本调查,以推动降低企业成本。

  二、维护世博会期间市场价格秩序

  在加强园区价格监管的同时,统筹做好园外价格监管,为游客和市民吃、住、行、游、购物等营造良好价格环境。一是全面开展价格监测预警。在全市范围内增设400余个涉博价格监测点,实行11大类世博价格网上直报。同时,密切关注本市重要消费品和服务价格情况,加强对粮油肉菜等重要主副食品及钢材、化肥等生资价格的监测预警。二是加强重点区域价格巡查。5月,全市共出动价格监督检查人员1300人次,对世博周边地区、主要商业街区、重要旅游景点景区、交通枢纽等重点区域持续开展市场价格巡查,检查经营者2200多户次。三是加强重要行业价格监管。会同市旅游局推行世博会期间旅馆客房价格信息填报制度,加强价格监测预警。同时,密切关注舆情和市场反映,做好正面引导、行业自律等工作。

  三、不断提升价格公共服务水平

  把12358价格举报热线作为服务世博的重要平台,畅通受理渠道,及时处置投诉,切实维护群众价格权益。一是延长举报电话受理时间。4月30日至5月14日,将人工受理时间从每日9∶00至17∶30调整为8∶30—24∶00,其余时间为录音电话和网上受理时间。5月15日以后,人工受理时间调整为8∶30-22∶30。二是建立快速处置网络。市价格部门组建10个应急处置小组,区县价格部门也分别成立了应急小组,形成市区联动、快速反应的处置网络。确保一般价格举报事项24小时内处理完毕,复杂事项24小时内调查清楚,群访事项24小时内受控。三是妥善化解价格矛盾。5月份,“12358”举报热线受理园区外的涉博价格咨询投诉28件,快速高效的处置获得了消费者的肯定。如5月19日,消费者反映某世博特许商品旗舰店倒卖5月1日世博会门票,执法人员当天就进行了检查,第二天将多收价款退还了消费者,并立案进行了查处。

  四、继续做好市场价格监管工作

  按照市领导要求,上海市发展改革委将按照“五个进一步”的要求继续做好相关工作:一是进一步继续健全世博园区价格常态管理机制,加强各片区价格监管;二是进一步探索建立餐饮价格信息集中公示机制;三是进一步完善物流、原材料供应等环节的价费政策,确保园区价格合理有序;四是进一步加大行政执法力度,从严查处价格欺诈、哄抬价格等不法价格行为;五是进一步加强价格自律,加大对企业培训力度,通过媒体曝光、业内通报等方式,推动社会共同维护市场价格稳定。