各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局：
  自《禁止价格欺诈行为的规定》（以下简称《规定》施行以来，各地价格主管部门在适用有关条款认定价格欺诈行为的过程中，遇到一些问题。现提出如下解释意见：
  一、《规定》第三条“经营利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者其他经营者与其进行交易行为”，是指该行为不论是否形成交易结果均构成价格欺诈行为。
  二、馈赠物品或者服务标示价格（或价值）的，应当真实明确；不如实标示的，属于《规定》第六条第（九）项情形。
  三、采取返还有价赠券方式销售商品或者提供服务时，有价赠券在使用上有附加条件，且没有在经营场所的显著位置明确标示的，属于《规定》第六条第（九）项情形。
  四、《规定》第七条第（一）项所称的“原价”是指经营者在本次降低前七日内在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格；如前七日内没有交易价格，以本次降价前最后一次交易价格作为原价。
  五、《规定》第七条第（一）项所称的“虚假优惠折价”是指经营者标示的价格等于或者高于本次优惠折价活动前七日内，在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格。
  六、《规定》第七条第（二）项所称的“价格承诺”是指经营者以商业广告、产品说明、销售推介、实物样品或者通知、声明、店堂告示等方式，对商品或者服务价格做出的具体确定的承诺。
  七、特价商品或者服务的价格等于或者高于本次经营活动前七日内，在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格的，属于《规定》第七条（六）项情形。
  八、在开展送现金、返券、馈赠、积分等经营活动中，经营者标示的价格高于本次经营活动前七日内，在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格的，属于《规定》第七条第（六）项情形。
  九、上述意见自2006年5月1日起施行，原《国家计委办公厅关于<禁止价格欺诈行为的规定>有关条款解释的复函（计办经调[2002]355号）同时废止；本意见由国家发展改革委负责解释。

  禁止价格欺诈行为的规定

  第一条  为维护市场秩序，禁止价格欺诈行为，促进公平竞争，保护消费者和经营者的 合法权益，根据《中华人民共和国价格法》，制定本规定。
  第二条  在中华人民共和国境内的法人、其他组织和个人(以下简称经营者)收购、销售商品或者提供有偿服务的价格行为，必须遵守本规定。
  第三条  价格欺诈行为是指经营者利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者或者其他经营者与其进行交易的行为。
  第四条  经营者与消费者进行交易，应当遵循公开、公平、自愿、诚实信用的原则。
  第五条  经营者收购、销售商品或者提供有偿服务，应当依法明码标价。
  经营者降价销售商品和提供服务，应当如实说明降价原因、降价期间，并使用降价标价签。
  第六条  经营者收购、销售商品和提供有偿服务的标价行为，有下列情形之一的，属于价格欺诈行为：
  (一)标价签、价目表等所标示商品的品名、产地、规格、等级、质地、计价单位、价格等或者服务的项目、收费标准等有关内容与实际不符，并以此为手段诱骗消费者或者其他经营者购买的；
  (二)对同一商品或者服务，在同一交易场所同时使用两种标价签或者价目表，以低价招徕顾客并以高价进行结算的；
  (三)使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价，诱导他人与其交易的；
  (四)标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价、极品价等价格表示无依据或者无从比较的；
  (五)降价销售所标示的折扣商品或者服务，其折扣幅度与实际不符的；
  (六)销售处理商品时，不标示处理品和处理品价格的；
  (七)采取价外馈赠方式销售商品和提供服务时，不如实标示馈赠物品的品名、数量或者馈赠物品为假劣商品的；
  (八)收购、销售商品和提供服务带有价格附加条件时，不标示或者含糊标示附加条件的；
  (九)其他欺骗性价格表示。
  第七条  经营者收购、销售商品和提供有偿服务，采取下列价格手段之一的，属于价格欺诈行为：
  (一)虚构原价，虚构降价原因，虚假优惠折价，谎称降价或者将要提价，诱骗他人购买的；
  (二)收购、销售商品和提供服务前有价格承诺，不履行或者不完全履行的；
  (三)谎称收购、销售价格高于或者低于其他经营者的收购、销售价格，诱骗消费者或者经营者与其进行交易的；
  (四)采取掺杂、掺假，以假充真，以次充好，短缺数量等手段，使数量或者质量与价格不符的；
  (五)对实行市场调节价的商品和服务价格，谎称为政府定价或者政府指导价的；
  (六)其他价格欺诈手段。
  第八条  误导性标价行为是指经营者在经营活动中，使用容易使公众对商品的价格产生误解的所有表示或者说法。
  第九条  经营者应当根据自身经营条件，准确记录所销售商品、收购商品或者提供服务的价格，并保存完整的价格资料，不得弄虚作假。
  经营者不能提供或者提供虚假的降价前交易票据的，其所标原价为虚构价格。
  第十条  任何单位和个人对价格欺诈行为均有权向价格主管部门举报。
  第十一条  经营者有本规定第六条和第七条所列行为之一的，由政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚。
  第十二条  本规定由国家发展计划委员会负责解释。
  第十三条  本规定自2002年1月1日起施行。