5月6日，在“第三届中国能源企业法务高峰论坛“上，中国能源法研究会会长石少华称，为化解能源过剩、调整能源结构，国家出台了多个政策措施文件，而首当其冲的就是煤炭行业，煤炭企业无疑面临着最热的风险。

  国务院去年表示，要政策性地去掉10亿吨产能，具体包括淘汰落后产能、关闭枯竭矿山、淘汰不合法不合规的煤矿。今年4月，国家发改委等四部委又发布通知称，从2016年开始，全国所有煤矿按照276个工作日规定组织生产，即直接将现有合规产能乘以0.84(276天除以原规定工作日330天)的系数后取整，作为新的合规生产能力。

  但对于煤炭企业来说，遵循这些政策涉及到许多法律问题。减产给企业带来合同履行等一系列问题。会上，有煤炭企业表示，核定工作日变为276天后，企业只能减产，单位成本随之上升。

  而退出更是涉及到人员安排、资产处置等多方面问题。从法律上来说，企业的退出方式只有撤销、破产、重组。据某能源企业法务分析，其中，企业撤销面临债券债券问题;企业破产面临人员安排问题，而且有些地方政府为政绩不允许破产。于是很多企业想通过重组获得新生，不过，我国破产法里并无破产重组，只有破产清算，这也涉及到大量的人员、资产和债券债务等问题。

  为此，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金的规模是两年1000亿，用于解决结构调整中职工安置问题。

  5月6日的就业工作座谈会上。总理在会上强调，就业是民生之本、发展之源。稳增长根本是为了保就业。他还向参会的20多位部级领导现场一一部署工作，要求各部门齐心协力，共同想办法、出实招，确保完成全年就业目标。

  李克强表示，当前就业中的结构性问题仍然比较突出，这就需要各部门加大工作力度，开展“短平快”、“跟着市场转”的上岗培训，把人力资源充分挖掘出来。

  李克强特别强调，促进就业创业，首先要织密织牢社会保障安全网，兜住社会底线。总理说，“我们推进钢铁、煤炭等行业去产能，必须要做好职业培训、托底保障等工作。不能出现大规模失业潮，更不允许出现‘零就业家庭’!”