阳光价费从“阳光收费”到“阳光价费”，从“一项具体工作”到“一个概念、一种理念”，从“一个部门的活，几个人在干”到“全局性工作，大家在做”，成效显著。然而，“翻烙饼、炒剩饭”，被动应付；浮在面上，深不进去；注重制定政策，不愿监督管理；该放的放不下，该管的管不起等问题和现象不同程度存在。阳光价费的实质是以其公开公正公平取信于民，惠民利企，促发展保和谐。其效果评判者是人民群众、企业和市场，因此，我们要确立建设发展的思想，围绕“市场在资源配置中起决定性作用”、“完善主要由市场决定价格的机制”，把着力点放在质量效益上，解决好能放的坚决放，该管的要管活（而不是管死），能建的要建好，该稳的要稳住等问题，以建立价格调控长效机制为牵引，建立起科学规范的“阳光价费”长效机制。 
       一、主动转变职能，解决“放得下”的问题。政府转变职能的核心是“放”。“放”不仅是技术活，更是境界、胸襟、使命。李总理提出“进一步简政放权，这是政府的自我革命。”这是“深化改革的先手棋”。自改革开放始，“放”一直是我国价格改革的主要政策，不同时期作用不同，1982年之前，是政府定价补充；1982年底到1985年，是无奈之举；1985年到1988年，是取代计划定价手段，治理整顿中被中止，后又被启用为改革出路，1992年到1995年是破除旧体制主要方法；1995年以后，是清理旧体制残余主要方法。笔者认为，现在的“放”是“大势”，是“良机”。我们要顺势而为，厘清政府与市场的边界，坚持市场为导向，解决好“放什么、怎么放”的问题，而不是纠结于“放不放”。按照“凡是能由市场形成价格的都交给市场”、政府定价范围主要限定在与国计民生紧密相关的“重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节”的要求，凡是形成有效市场的领域，职权范围许可的，能放开的都要坚决放开，激发企业活力。商品、服务价格进一步缩小政府定价范围，减少政府定价项目，让市场成为价格的主导性、决定性力量。行政事业性收费要在“五个一批”的基础上有所作为。 
       二、坚持依法服务，解决“管得活”的问题。十八届三中全会《决定》指出，更好地发挥政府作用，就是要加强市场监管，维护市场秩序，保障公平竞争。价格工作的重心应由制定价格水平转移到价格行为监管。“放”是前提，“管”是重心，放管结合，不可偏颇。管之目的是繁荣有序，力戒废退僵死。因此，价格管理监管成于依法，贵在服务。一是发挥价格信息对市场和经济的导向作用。适应社会需求，加强价格信息发布工作。采取与高校、科研单位合作，与专业市场（如南安水头石材）、相关协会联合编制市场价格指数；与现代传媒结合搞好宣传，把牢“话语权”，增强权威性。围绕社会关注的热难点、敏感问题，及时准确发布价格监测信息、预测信息。二是增强价格形成机制的透明度。这既是“接受社会监督”要求，也是寻求公众支持需求，价格改革抓手。如能源价格改革，透明的价格机制可让消费者了解，在能源价格形成中，哪个环节由财政补贴、补多少。定价机制明确，价格风险预期就越明确，社会资本参与度、公众赞同度就越高。三是强化“12358”举报投诉作用。“12358”是价格监管的“信息源”、“情报所”、“雷达站”，是强化监管职能、保证市场公平竞争的重要平台。借助国家发改委推进12358价格举报信息系统建设，建好信息系统，落实好《价格违法行为举报规定》等规章和规范性文件。 
       三、遵循市场规律，解决“建得好”的问题。管得活的基础在于建得好。一是以开放理念完善制度规定。对实行政府定价、政府指导价的项目，以开放、放开理念，从修订各种《目录》开始，完善定调价规则、机制。在价格定调过程中，最大限度提高公众的参与度，如凡涉及公众利益的定调项目、价格违法案件的检查处罚事项以及价格论证工作，都可采用相应的法定程序，让消费者、经营者、专家学者等直接参与。只有直面公众的挑战，给公众可以接受的、满意的结果，行风评议才有可能提升。对于市场自主定价的，出台诸如苏州、青岛等地加强市场监管办法的条例、规章或规范性文件。二是以智慧理念整合网络平台。大数据时代，加强信息系统建设是建设智慧政府、服务政府题中应有之意。常州市物价局构建“智慧物价”工程的经验值得借鉴，他们把价格公共服务、价格综合监管与价格管理系统融合起来，形成一个数据中心，阳光运行，使调控、监管、服务功能充分发挥，效能大幅提高。三是以创新有为打造队伍。一切事业的成败在人。“放、建、管、稳”成效如何，归根到底都取于决人。要正视物价干部职工队伍现状，加强思想作风、业务技能等方面建设，解决实际问题，在物价工作新的机遇和挑战面前，坚定信念，奋进有为。 
       四、着眼发展大局，解决“稳得住”的问题。价稳民安，“稳价”是第一位的，调控是首要任务。李总理在政府工作报告中着重对两个经济目标加以说明，其中之一就是“关于价格水平”，并强调“必须做好物价调控，切实防止对群众生活造成大的影响。” 一是突出预警。注重在月、季、年经济形势分析与展望基础上的预警，不断完善预警机制，提高预警的时效性、准确性。二是科学调控。适应国家的“保基本”、“用好增量、盘活存量”，和我省“百姓富、生态美”等战略性要求更新调控理念，注重与财政、贷币、产业等政策相协调，运用价格调节基金、平价商店建设、储备吞吐、发布价格指数等多种形式，构建稳定的价格总水平长效机制。三是舆论引导。加强舆情掌控，遇重要时节、敏感时期、突发事件时，实施正确的舆论引导，形成良好舆论氛围，以安民心。

（作者单位：福建省物价局服务价格管理处）